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王金南: 升級版污染防治攻堅可從六大方面發力

發布時間:2020-05-28來源:生態環境部

“我比較關心進入‘十四五’時期,如何打好升級版的污染防治攻堅戰。”全國人大代表、生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南告訴記者。


他表示,“十三五”期間是生態環境改善成效最大、工作推進成效最好、百姓和國際社會高度認可的5年,“但我們也要清醒地看到,我國生態環境質量改善的成效還不穩固。比如在空氣質量上,我們和世界發達國家還有差距。一定要繼續保持戰略定力,把污染防治攻堅戰向更高水平推進。”


在謀劃“十四五”生態環境保護目標時,王金南建議要打好升級版的污染防治攻堅戰。具體表現在六大方面的升級。


升級污染防治的攻堅目標,持續改善生態環境質量。改善是必然的趨勢,但以什么標準為改善標準呢?“建議以2035年基本建成美麗中國的相關指標為基礎,倒逼目標設計,推導出到2030年、2025年的每5年規劃目標。現今要設計的就是到2025年的‘十四五’目標。”王金南指出,打好污染防治攻堅戰目標任務要落實到每個省,地方政府需要提前謀劃,準備好攻堅目標的設計升級。


升級減排路徑,繼續強化產業布局結構調整。王金南表示,“十二五”“十三五”時期,我國污染防治較多采用末端治理方式。要看到的是,容易解決的問題通過末端治理已經得到較大改善,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,要從“治標”轉向涉及到產業、能源、交通、用地等 “治本”方面。因此在“十四五”期間,每個城市都要相應做出整體安排。


要在治污方式和創新建立治污模式方面進行升級。王金南表示,一些地方政府要摒棄治污方式簡單、粗暴以及“一刀切”方式。治污思路要緊緊圍繞習近平總書記提出來的“精準治污、科學治污、依法治污”,“三者中間有很強的邏輯關系。作為科技工作者,我強調科學治污對精準治污和依法治污的支撐作用。”


建議升級政策手段,強化市場經濟激勵機制。王金南建議“十四五”期間可更多采用市場化手段,“過去的實踐經驗表明,經濟政策用得越多,減排效果、環境改善就越明顯。”比如,從脫硫脫硝到超低排放電價補貼政策,大大增強了企業減排的動力。“沒有這些方式,很難想象我國能產生世界最大燃煤電廠清潔體。”因此王金南建議,“十四五”要重點研究制定影響污染防治的經濟政策,如環境保護稅中納入揮發性有機物、總磷排放征稅、建立覆蓋污泥處理的全成本污水處理收費機制等。


升級科技支持、提高污染防治效果。王金南表示,3年前,總理基金項目“大氣重污染成因與治理攻關”研究啟動,從中建立起一套新的治污機制。2000多名科學家和科研人員采用“一市一策”的工作方式,持續3年到城市里幫助管理人員研究解決方案,取得了較好效果。


最后,王金南表示,除了以上5個方面外,還要升級治理體系。他建議將由黨委政府主導的環境治理模式,進一步完善成為黨委領導、政府主導、人大監督、企業治污、司法保障、公眾參與的現代環境治理體系,“假如沒有人民群眾的廣泛參與,攻堅戰不可能徹底打贏。”

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